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農(nóng)村生活污水治理直接影響農(nóng)村生活環(huán)境和廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，是農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
近年來，國家對農(nóng)村生活污水治理高度重視，投入了大量的財(cái)力和精力，取得了很大進(jìn)展，但總的來看，目前仍存在一些問題：由于歷史欠賬過多、融資渠道不暢等原因，導(dǎo)致資金投入存在不足；我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異較大，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)推進(jìn)較順暢，但落后地區(qū)就較難廣泛推行；部分地方投入大量資金，興建了生活污水處理設(shè)施，但由于后期管理維護(hù)運(yùn)營跟不上，導(dǎo)致這些設(shè)施“曬太陽”等。
針對這種情況，筆者認(rèn)為可以“捆綁”模式推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。通過引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，界定好設(shè)施后期管理維護(hù)運(yùn)營的責(zé)任，充分考慮農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性， 提升系統(tǒng)整體效益，增加農(nóng)村生活污水處理對社會資本的吸引力。
一是將農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目進(jìn)行“捆綁”，實(shí)行整體開發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、互利共贏，吸引社會資本投入和管理運(yùn)營。近年來，一些地方的實(shí)踐表明，農(nóng)村企業(yè)、園區(qū)往往重視自身所在地的環(huán)境建設(shè)，尤其是達(dá)到一定的規(guī)模后，就有投資改善周邊環(huán)境的內(nèi)在動力。對于生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村水環(huán)境的改善更是其本身產(chǎn)業(yè)價(jià)值的組成部分。
二是將多個(gè)小型生活污水處理站“捆綁”成一個(gè)標(biāo)的，交由一家公司運(yùn)營。這種模式的好處在于單個(gè)污水處理站可能盈利很微薄，甚至難以獲利，而同時(shí)經(jīng)營多個(gè)污水處理站，就可以通過規(guī)模效應(yīng)降低單位成本，提升獲利空間，增加項(xiàng)目的吸引力。
三是將農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營相“捆綁”，交由一家公司負(fù)責(zé)。這種模式的好處在于可以使項(xiàng)目利潤較高的環(huán)節(jié)和較低環(huán)節(jié)相平衡，同時(shí)責(zé)任更清晰，便于后期的管理維護(hù)和運(yùn)營。
四是將農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目和其他環(huán)境整治項(xiàng)目相“捆綁”，打造村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。地方通過政府購買服務(wù)等方式，推動村鎮(zhèn)環(huán)境整體提升。綜合治理項(xiàng)目往往是“示范項(xiàng)目”，工程量大、要求高，對有一定實(shí)力的社會資本吸引力較大。
總之，各地只要根據(jù)本地農(nóng)村生活污水排放的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等的具體情況，合理地選擇農(nóng)村生活污水治理模式，就一定能取得很好的治理效果。
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